“解剖”浙江经济第一县慈溪 了解县域经济的样本县

2026年的跨年夜，数万人在慈溪某购物中心外迎接新年的到来，涌动的人潮彰显出这座杭州湾南岸城市的活力。2025年底，慈溪的常住人口约190万，是国家公布的Ⅱ型大城市，也是被列入Ⅱ型大城市的5个县域之一。在全国许多地区的人口都面临下降压力的当下，慈溪的常住人口却在上扬，人口涌向湾区也是当下湾区经济中的重要特征。

慈溪是一座在滩涂上长大的围垦型城市
杭州湾潮汐常年冲刷北岸，而南岸则成为了钱塘江和长江携带泥沙的主要沉积区域，慈溪位于杭州湾南岸，千万年的泥沙沉积，让南岸土地不停地向北“生长”。唐宋时期，当地人就筑海塘对滩涂围垦，慈溪便在这样的滩涂上不断长大，以至于人工的围垦成为了塑造当地海岸的主要力量。这样一座围垦型城市，既无良田，也无矿产资源，并且还位于杭州湾南岸向北凸起的区域，在交通上位于区位“末梢”。虽然是“三无县”，但慈溪却发展成了浙江经济第一县。

图为数百年来人们围垦导致的慈溪海岸线的变化情况。

图为慈溪城区，前景为慈溪市体育中心（摄影／胡学军）。

唐涂宋地上崛起的围垦型城市

杭州湾是一个喇叭口形的河口湾，钱塘江自此入海。在入海口，以江北岸的浙江嘉兴海盐县澉浦镇长山河东南咀和江南岸的宁波慈溪市庵东镇西三闸的连线为界，连线以西为钱塘江河口，以东为杭州湾海域。杭州湾是一个强潮型河口湾，钱塘江大潮更是举世闻名的奇观，观钱塘潮的最佳地点在江北岸的嘉兴海宁市盐官镇。强大的潮水常年冲刷着北岸的土地，长江和钱塘江携带的泥沙则在南岸沉积，泥沙不断冲积成新的土地，经年累月下来，杭州湾的“喇叭口”就形成了南凸北凹的形状。这片泥沙沉积的滩涂被称为“唐涂宋地”，自宋朝开始，南岸的居民就利用淤积的滩涂不停地围垦，历朝历代从未停歇，历时千年。筑塘围垦最盛是在新中国成立后，当地人对海岸的改造成了塑造杭州湾南岸地貌的最大力量。这片持续千年围垦出来的土地就位于现在的慈溪市。

慈溪是副省级城市宁波代管的县级市，它随着杭州湾南岸的土地围垦而长大。2010年设立的宁波杭州湾新区（今宁波前湾新区）就位于慈溪向北呈弧形凸出的土地上，这里距慈溪市区不到20公里，走在杭州湾新区，可以看到东西走向的街道和水道也都呈弧形延展，如一道道年轮记录着这座城市的围垦历史。